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    住房公積金管理系統的信息化建設與管理

    http://www.crei.cn  2011年4月27日  來源:住宅與房地產 

     

     

     

    住房公積金制度,是隨著我國住房制度改革和城市發展而設立的一項輔助性住房保障制度,各城市在制度建設、管理方式和機構設置方面大同小異,歸結起來有兩種模式:一是直接歸集、自我歸集模式,即公積金的歸集、提取、貸款等工作均由公積金管理中心完成,另一是間接管理模式,中心將歸集、貸款等具體業務委托銀行,中心則承擔統籌協調、監督審核工作。

    由于系統的需求是隨著制度的變化與完善而不斷變化、完善,因此必須采取規范化的建設開發模式,以適應不斷發生的變化;也由于系統的運行需要可靠性、穩定性和安全性保障,因此必須采取嚴格的管理和安全措施,以滿足用戶方面的使用要求。

    硬件設備建設合理化

    住房公積金管理中心負責住房公積金的歸集、提取、個人貸款發放、個人貸款回收業務的辦理及住房公積金資金賬、業務賬的核算管理工作;負責住房公積金管理中心內部工作的管理工作;負責住房公積金管理中心外部客戶服務業務的管理工作。作為準金融機構,其對硬件設備的要求不亞于銀行機構。

    公積金中心在選址、機房建設、綜合布線、信息點設置、強弱電配置等方面都需充分考慮信息化建設的要求,做到網絡結構規劃合理化。如各管理部以及外聯單位與中心機房直接通過專線連接,實現中心與其他各機構網絡的統一管理,保證數據傳輸的安全及可靠性;機房設備選型采購需要結合本市市情及公積金業務未來的發展趨勢,保證機房建設既能滿足目前業務需求,還能滿足未來系統要求的擴展性;在綜合布線、信息點設置方面,都需要有統一的規劃,為將來內外網劃分管理做好準備。

    由于住房公積金管理中心負責的各項工作存在一定的關聯性,又存在業務流程、數據安全、外聯需求等方面的差異性,將公積金整個系統的網絡結構按照工作模塊進行劃分,是其網絡化的必然要求??梢詫⒄麄€網絡分為三個虛擬專用網(VPN)區域:核心交換區、外聯接入區、互聯網接入區,并使用防火墻進行安全防護管理,以此實現內外網邏輯切離、敏感數據加密傳輸,最大程度地保證中心各項業務辦理及賬務核算的數據安全性、辦理高效性,降低數據外泄的風險。

    需求制定標準化

    硬件設備網絡化是軟件系統設計和開發的基礎,而軟件系統需求制定則是軟件系統設計和開發的前提。任何一個系統都必須在需求制定基本確定之后,才能依據需求規格進行系統設計及開發。一個符合實際業務及軟件開發要求的需求是極其重要的。因此,在需求制定前期應該充分考慮本市市情,通過向其他兄弟城市調研交流,制定出合理的具有標準性的需求,以指導后續軟件系統的設計及開發。

    需求制定過程中,需特別注意各個業務流程、功能界面、數據存儲、參數維護、權限管理等內容在需求中的體現。業務流程是需求制定的主線,只有功能界面、數據存儲、參數維護、權限管理等滿足了業務流轉的要求,才有進一步細化其需求編制的條件。功能界面應該明確界面的格式,如數據輸入項、數據輸入格式、反顯數據項、工作流等的顯示,數據的批量導入導出功能,同時包括相關文字提示及錯誤信息提示,做到既滿足數據輸入及顯示與實際憑證信息(如身份證號、組織機構代碼、房產信息等)相符,又需有友好、高效、便利的人性化功能。數據處理應該明確數據間的數學運算、邏輯運算、錯誤校驗、存儲關系等。

    參數維護主要包括公積金歸集業務類、個貸業務類、公共管理類等參數維護,如存貸款利率調整、網點機構設置等參數。這些參數維護界面需要嚴格明確參數項名稱、類型、長度、格式、溯及范圍,以及參數維護的操作步驟和結果。權限管理可采用區分業務模塊、角色組及特殊權限定點分配方式,從點、面、體的多維角度有效管理權限。

    以上需求僅是粗化的主要需求點,一個完整的軟件需求還應該依據具體情況從多角度考慮,并結合流程圖等輔助手段表現需求,盡量在系統設計及開發前提交一份功能明確、思路清晰的需求。

    系統開發測試計劃化

    系統需求明確后,進入系統設計開發階段。在此階段,首先需要依據需求,設計并搭建開發平臺,如服務器采用何種操作系統、中間件、數據庫,服務器與數據庫、數據庫與數據庫之間采用何種傳輸及同步方式(NFS、FTP等)。這些設計需從系統穩定性、安全性、高效性,以及將來系統部署、運行維護的便利性等方面考慮。再者,設計人員應該根據自身軟件設計經驗設計數據庫的結構、管理日志的結構等。數據庫的設計應嚴格按照專網專庫、庫庫分離、數據同步的原則進行設計,其中數據表的設計、視圖的設計、數據字典等文檔需實時更新,確保數據結構資料的正確性,方便開發工作的開展。管理日志主要包括業務辦理日志、系統運行日志。最后,系統設計完畢后提交概要設計報告等設計文檔,根據設計文檔與需求文檔的對比,及時發現雙方理解的偏差并溝通解決,確保開發無返工、少返工。

    軟件系統開發階段主要是開發商按照系統設計結果,制定詳細的開發計劃,并按照計劃完成各個模塊的開發工作。同時做好開發單位內部集成測試工作,力爭在開發結束后提交的軟件系統是一個系統穩定、功能完整、操作順暢的好系統。另外,系統部署手冊、用戶使用手冊、源代碼手冊、數據字典等相關文檔應一并提交至用戶方。

    系統開發完畢后,用戶方應該組織開展用戶接受度測試(UAT),自行或由第三方進行性能測試和安全測試,并出具相關測試報告,作為系統上線驗收的依據。

    系統運維制度化

    住房公積金軟件系統開發完成并順利上線后,系統運維(運行維護)成為了系統管理工作的重點。特別是系統上線初期,出現的問題會較多,運維壓力也將較大。為此,系統開發商應在一段時間內協助公積金中心信息部門維護系統。

    系統日志管理:系統中的各子系統均有詳細的日志,通過查看日志,可以了解系統運行中每一步執行情況,包括交易或流程的開始、結束、流程關鍵數據、成功或失敗返回碼、系統運行異常信息等,了解業務辦理情況以及系統運行情況。

    定期對無效歷史數據清除:系統經過一段時間的運作之后,會產生一些過期無效的日志等數據,某種程度上會影響系統運行的效率及穩定,定期清除這些歷史數據是很有必要的。

    系統日常管理工作:涉及機構管理、角色管理、角色權限分配、操作 (柜)員管理、柜員指紋采集、特殊數據統計報表等。

    網絡、系統及數據的安全策略

    整個系統的安全性可以從硬件網絡、軟件系統及數據庫角度定好相應策略。如在各個網絡分區間采用防火墻策略,其中內網區可以采用一臺防火墻設備進行安全隔離,而與外網互聯區則應采用兩臺不同廠家的防火墻,以串聯方式進行安全隔離,建立硬件安全隔離措施。對重要通信信息進行加密,配備入侵檢測和網絡安全掃描系統,并可通過增加負載均衡設備,減輕服務器訪問壓力,保持設備運作的穩定性。

    軟件系統方面,可以通過對系統進行備份,制定系統版本管理機制,在遇到系統崩潰等突發狀況,無法解決時,可以恢復到最新穩定版本備份。另外,如果有條件,可以另外建立開發環境、測試環境等多套環境,以便系統在更新前能在相應環境下充分測試后,再上傳正式生產環境。

    對數據庫進行劃分:運行庫、歷史庫、管理庫。運行庫存儲最新的實時生產數據,歷史庫存儲一定時期前的所有數據,管理庫則作為統計報表等數據來源。庫與庫之間數據需單向同步,即運行庫數據同步到歷史庫和管理庫,而不能反向同步。并結合數據庫要求,實時或定期同步到相應數據庫。

    結束語

    住房公積金信息化建設是一項復雜而龐大的系統工程,但隨著住房公積金信息化的快速發展,公積金信息系統的規模逐步擴大,公積金信息資產的數量增加,對網絡與信息系統建設、運維、安全保護的創新發展已勢在必行。因此,進行住房公積金信息化建設研究,構建公積金信息系統高效、穩定、安全保障系統,具有十分重要的現實意義。

     

       (中國房地產信息網 www.crei.cn)  (作者:劉柏華)


     

     
     
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